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                    OTC廣告監管:提高違法成本

                    2012-10-31 10:01 來源:醫藥經濟報 作者:張傲林 吳志勤 點擊:

                    核心提示:日前,主管藥品廣告審查的國家食品藥品監督管理局(SFDA)正在醞釀修訂《藥品廣告審查辦法》,修訂方向是禁止非處方藥(OTC)在大眾媒體上發布廣告,只能在指定的專業媒體上發布廣告。此項消息一出在業內引發了廣泛的討論,爭論聲此起彼伏。

                    日前,主管藥品廣告審查的國家食品藥品監督管理局(SFDA)正在醞釀修訂《藥品廣告審查辦法》,修訂方向是禁止非處方藥(OTC)在大眾媒體上發布廣告,只能在指定的專業媒體上發布廣告。此項消息一出在業內引發了廣泛的討論,爭論聲此起彼伏。

                    背景:違法廣告太多

                    SFDA為何要禁止OTC企業在大眾媒體上發布產品廣告?原因是諸多方面的:

                    其一,違法廣告的主體點多、面廣,藥監局人員不足,監管難度大。對此,中國非處方藥協會有關負責人也指出“違法藥品廣告太多,藥監局監管不過來”。藥品廣告的主體有廣播、電視媒體、平面廣告制作者,還存在小攤、小販通過散發小傳單的方式發布廣告,廣告的刊發有很大的流動性、隨意性,不利于監管。

                    其二,從行政權限劃分來看存在處罰權交叉,不能有效打擊違法犯罪行為。依據《中華人民共和國廣告法》規定,藥監局只有監測權沒有行政處罰權,工商局有違法廣告處罰權,卻沒有藥品廣告審批權。這就導致藥監局處于比較尷尬的局面:移交得罪廣電部門還不討好,不移交是行政不作為。

                    其三,目前,有相當一部分老百姓還不能獨立選擇藥品,其購買藥品主要還是靠兩種途徑:通過醫院聽醫生的建議、通過藥師從藥店購買藥品。筆者認為,藥品知識的推廣應靠醫生和藥師,通過專業的渠道對醫生和藥師進行培訓,再由醫生和藥師向患者提供專業的意見。

                    爭論:監管和市場雙重困境

                    禁廣消息一出,隨即在業內引發了廣泛的討論,主要觀點:其一,OTC是放在柜臺銷售的藥品,具有一般商品的屬性,應該準許面向百姓做廣告。從藥品分類管理原則來說,OTC本身兼有藥品和消費品的雙重屬性,OTC允許消費者自行選購,這樣就必定要通過廣告來讓消費者知道功能和療效,否則反而會令消費者產生誤解和推高獲取信息的時間成本,雖然目前存在百姓普遍缺乏合理用藥知識的現象,但自購OTC藥品是未來的趨勢。其二,OTC藥品所占的實際廣告費用很少。醫藥營銷專家楊昌順認為:“真正的OTC藥品違規廣告所占的比例并不大,功能性食品、保健品的廣告問題遠遠超過OTC,事實上,這些廣告常常使老百姓誤認為它們就是藥品,功能虛夸,價格昂貴。”其三,不能因噎廢食。雖然這種廣告帶來些許弊端,但也有它存在的合理性,通過廣告宣傳可以使得老百姓逐步地掌握一些基本的用藥常識。

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                    Tags:OTC廣告 非處方藥

                    責任編輯:醫藥零距離

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